Основные положения учетной политики

Управления Судебного департамента в Тульской области

(в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации

от 30.12.2017 № 274н «Об утверждении федерального стандарта

бухгалтерского учета для организаций государственного сектора

«Учетная политика, оценочные значения и ошибки»)

 

Учетная политика Управления Судебного департамента в Тульской области утверждена приказом от  29.12.2017 № 185 (с учетом изменений и дополнений от 05.05.2023).

Управление Судебного департамента в Тульской области осуществляет свою деятельность на основании Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции Российской Федерации», федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Положение об учетной политике Управления Судебного департамента в Тульской области устанавливает правила ведения бюджетного учета Управления Судебного департамента в Тульской области (далее – Управление).

 

Учетная политика разработана и применяется в соответствии со следующими нормативными документами:

 Кодексами Российской Федерации:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Налоговым кодексом Российской Федерации часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ и часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001  № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

 

Федеральными законами Российской Федерации:

- Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;

- Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

 

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- Постановление от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (вместе с «Положением об особенностях списания федерального имущества»);

- Постановление от 28.09.2000 № 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности»;

- Постановление от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

 

Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

- Приказ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, Государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями);

- Приказ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями);

- Приказ от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;

- Приказ от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению»;

- Приказ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- Приказ от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»;

- Приказ от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»;

- Приказ от 31.12.2016 № 258н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда»;

- Приказ от 31.12.2016 № 259н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов»;

- Приказ от 31.12.2016 № 260н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

- Приказ от 30.12.2017 № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»;

- Приказ от 30.12.2017 № 275н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты»;

- Приказ от 30.12.2017 № 278н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Отчет о движении денежных средств»;

- Приказ Минфина России от 30.12.2017 № 277н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Информация о связанных сторонах»;

- Приказ от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы»;

- Приказ от 30.05.2018 № 122н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Влияние изменений курсов иностранных валют»;

- Приказ от 28.02.2018 № 37н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

- Приказ Минфина России от 30.05.2018 № 124н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»;

- Приказ Минфина России от 29.06.2018 № 145н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Долгосрочные договоры»;

- Приказ Минфина России от 29.06.2018 № 146н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения»;

- Приказ Минфина России от 07.12.2018 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы»;

- Приказ Минфина России от 28.02.2018 № 34н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы»;

- Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 181н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы»;

- Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 182н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Затраты по заимствованиям»;

- Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 183н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Совместная деятельность»;

- Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 184н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу»;

- Приказ Минфина России от 30.06.2020 № 126н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Отчетность по операциям системы казначейских платежей»;

- Приказ Минфина России от 30.06.2020 № 129н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Финансовые инструменты»;

- Приказ Минфина России от 13.10.2021 № 152н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов»;

- Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 223н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам»;

- Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 254н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Метод долевого участия»;

- Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 255н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»;

- Приказ Минфина России от 29.12.2018 № 305н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»;

- Приказ Минфина России от 16.12.2020 № 310н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Биологические активы»;

- Приказ Минфина России от 30.05.2018 № 124н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»;

- Приказ от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»;

- Приказ от 24.05.2022 № 82н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;

- Приказ от 09.12.2016 № 231н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении»;

- Приказ от 10.03.2011 Минэкономразвития РФ № 96, Минфина РФ № 30н «Об утверждении порядка представления федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления».

 

Прочими документами и разъяснительными письмами:

- «ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийский классификатор основных фондов» (ОКОФ), утвержденный приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст (с изменениями и дополнениями);

- Письмо Минфина России от 11.11.2022 № 02-06-07/110108 «Об отражении организациями бюджетной сферы в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни, возникающих при исполнении договоров (контрактов) (сдаче результатов поставок (работ, услуг) и принятии таких результатов согласно документу о приемке)»;

- Указание Центрального банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (с изменениями и дополнениями);

- а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами, распоряжениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, регулирующими вопросы организации и ведения бухгалтерского учета (бюджетного), фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика Управления осуществляется в соответствии с нормативными актами в области регулирования процесса закупок для государственных и муниципальных нужд:

- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Бюджетный учет Управления осуществляется с учетом следующих основных положений:

Бюджетный учет ведется структурным подразделением Управления: финансово-экономическим отделом, возглавляемым начальником отдела. Деятельность структурного подразделения регламентируется Положением об отделе и должностными регламентами сотрудников отдела;

Бухгалтерский учет в Управлении ведется в соответствии с Рабочим планом счетов бюджетного учета (разработан в соответствии с Инструкцией № 157н и Инструкцией № 162н);

Все хозяйственные операции, проводимые Управлением, оформляются первичными документами, проверенными сотрудниками финансово-экономического отдела Управления и сотрудниками других отделов Управления (по направлениям деятельности). Управление вправе на основе первичных учетных документов составлять сводные учетные документы по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке. В случае отсутствия утвержденной формы сводного учетного документа Управление вправе утверждать формы сводных учетных документов с учетом требований к составу обязательных реквизитов;

Обработка учетной информации ведется автоматизировано с применением программного продукта «ПАРУС-Бюджет 8SE – Бухгалтерский учет» и «ПАРУС-Бюджет 8SE – Расчет заработной платы»;

С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) финансово-экономический отдел Управления осуществляет электронный документооборот по следующим направлениям:

· система электронного финансового документооборота с Управлением федерального казначейства по Тульской области;

· представление ежемесячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, в электронном виде средствами подсистемы «Финансы» ГАС «Правосудие» ПК «Автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах федерального казначейства»; подсистемы «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления государственными финансами «Электронный бюджет» с ЭЦП;

· формирование и ведение бюджетной сметы, управление закупками в подсистеме «Бюджетное планирование» на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет»;

· передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в инспекцию Федеральной налоговой службы РФ, по страховым взносам и сведениям персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России, в Фонд социального страхования Российской Федерации, отчетности в Росстат РФ – средствами программного комплекса система «Контур. Экстерн»;

· передача сведений о федеральном имуществе – средствами системы информационного взаимодействия с Межрегиональным Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на портале Росимущества;

· размещение информации о заключенных государственных контрактах на официальном сайте Zakupki.gov.ru;

· отправление реестров на перечисление заработной платы и других выплат через программу «Сбербанк Бизнес Онлайн», «ВТБ Бизнес-онлайн», «PSB Corporate».

Инвентаризация имущества и обязательств (в том числе учитываемых на забалансовых счетах), а также финансовых результатов проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации активов и обязательств (приложение к Учетной политике);

Ввод объекта основного средства в эксплуатацию осуществляется комиссией по поступлению и выбытию активов. Начисление амортизации основных средств осуществляется линейным методом в соответствии со сроками полезного использования. Срок полезного использования объектов основных средств устанавливает комиссия по поступлению и выбытию основных средств, учитывая: ожидаемый срок получения экономических выгод и рекомендации, содержащиеся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества. Переоценка основных средств производится в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. При переоценке объекта основных средств накопленная амортизация на дату переоценки пересчитывается пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта таким образом, чтобы его остаточная стоимость после переоценки равнялась его переоцененной стоимости. При этом балансовая стоимость и накопленная амортизация увеличиваются (умножаются) на одинаковый коэффициент таким образом, чтобы при их суммировании получить переоцененную стоимость на дату проведения переоценки;

Списание материальных запасов производиться по стоимости каждой единицы, списание ГСМ – по средней стоимости;

Управление осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета. Порядок осуществления полномочий администратора доходов бюджета определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Перечень администрируемых доходов утверждается главным администратором доходов бюджета – Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации;

Денежные средства выдаются под отчет на командировочные, хозяйственные расходы только подотчетным лицам, работающим в Управлении и районных (межрайонных, городском) судах Тульской области и Тульском гарнизонном военном суде. Денежные документы выдаются под отчет лицам, работающим в Управлении и районных (межрайонных, городском) судах Тульской области и Тульском гарнизонном военном суде. Подотчетными лицами считаются работники, получившие авансом денежные средства из кассы Управления или путем безналичного перечисления денежных средств на лицевой счет платежной карты работника, выданной в рамках «зарплатного проекта»;

При поступлении документов на иностранном языке построчный перевод таких документов на русский язык осуществляется сотрудником Управления (издается приказ), который владеет иностранным языком, либо с помощью сотрудников отдела международно-правового сотрудничества Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. В случае невозможности перевода документа привлекается профессиональный переводчик;

Данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Управление составляет на основе данных синтетического и аналитического учета месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность, и представляет ее главному распорядителю бюджетных средств – Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации для включения в сводную бюджетную отчетность в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, и в сроки, установленные приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

На забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» учитываются бланки строгой отчетности в разрезе ответственных за их хранение и (или) выдачу лиц, мест хранения в условной оценке 1 рубль за 1 бланк. Трудовые книжки и вкладыши к ним учитываются по цене приобретения.

На забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации» учитываются объекты основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно. Принятие к учету объектов основных средств осуществляется на основании первичного документа, подтверждающего ввод объекта в эксплуатацию по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта.

На забалансовом счете 29 «Предоставленные субсидии на приобретение жилья» осуществляется учет и контроль исполнения федеральными государственными гражданскими служащими положений пункта 30 Постановления № 63 от 27.01.2009 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения, которое было приобретено с использованием единовременной выплаты, подтверждающей целевое расходование указанных средств, до предоставления документов, а также документов, подтверждающих использование единовременной субсидии на цели приобретения жилого помещения. Аналитический учет счета осуществляется в разрезе служащих, решений о предоставлении субсидий.

На забалансовом счете 90 «Бланки исполнительных листов» осуществляется учет находящихся на хранении и выдаваемых бланков исполнительных листов. Бланки исполнительных листов учитываются в разрезе ответственных за их учет, хранение и выдачу лиц, мест хранения  по условной оценке: один бланк, один рубль.

Приложения к учетной политике:

1. Рабочий план счетов бюджетного учета.

2. График документооборота.

3. Регистры бюджетного учета и периодичность их формирования  на бумажных носителях (в случае отсутствия возможности их хранения в виде электронных документов, подписанных электронной подписью).

4. Перечень счетов с дополнительными аналитическими кодами номеров счетов бюджетного учета для  внутреннего использования Управлением.

5. Корреспонденция счетов бюджетного учета для отражения операций централизованных  расходов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

6. Образцы неунифицированных форм первичных документов.

7. Порядок выдачи и бюджетный учет форменной одежды работников (судей) федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

8. Инструкция о порядке учета драгоценных металлов, содержащихся в комплектующих деталях, изделиях, приборах, инструментах, оборудовании.

9. Положение о расчетах с подотчетными лицами.

10. Порядок принятия обязательств.

11. Пример отражения в учете отдельных операций с принимаемыми и отложенными обязательствами  (счет 0 502 07 000 «Принимаемые обязательства», счет 0 502 09 000 «Отложенные обязательства»).

12. Порядок списания безнадежной дебиторской задолженности и невостребованной кредиторской задолженности.

13. Положение о порядке проведения инвентаризации кассы.

14. Положение о процессуальных издержках.